"Международное кооперативное движение: современное состояние и перспективы развития"

Дата проведения: 22 декабря 2005 г

  Проблемы развития кредитной кооперации в странах с переходной экономикой

Долбик Д. В. гр. М-41

Научный руководитель – Колесников А.А.,
к.э.н., доцент

Белорусский торгово-экономический университет
 потребительской кооперации

В современных условиях кредитная кооперация в регионах Беларуси формируется в целостную финансовую систему по обслуживанию сельского хозяйства, особенно сектора малых форм хозяйствования. Это, в свою очередь, способствует обеспечению занятости населения, решению производственных и социальных проблем в сельских районах.

За последние годы увеличилось не только количество сельских кредитных кооперативов, но, что самое важное, идет качественное изменение кооперации, совершенствование ее деятельности.

Развитие сельской кредитной кооперации сдерживается отсутствием соответствующего законодательства, что, безусловно, не позволяет в полной мере использовать потенциал данной сферы деятельности

Развитие сельской кредитной кооперации в нашей стране идет на основе многоуровневой системы: первый и второй уровни – в регионах, третий – на республиканском уровне

Главная задача кредитных кооперативов первого уровня – удовлетворение финансовых потребностей сельхозтоваропроизводителей и жителей села. Следовательно, основным направлением развития таких кооперативов становится:

расширение их влияния и масштабный охват сельского населения кредитной кооперацией;

приближение финансовых услуг к селянам;

совершенствование существующих услуг в соответствии с потребностями населения сел;

увеличение фондов взаимопомощи за счет большего привлечения свободных средств сельских жителей.

Поставленные задачи, думается, должны решаться не столько путем создания многочисленных мелких кооперативов в сельских населенных пунктах, сколько путем создания филиалов и представительств действующих кредитных кооперативов в районных центрах. Опыт работы филиальной сети кредитных кооперативов показывает, что такая структура позволяет решать в первую очередь, кадровые вопросы (подготовку вновь принятых работников и повышение квалификации работающего персонала). Кроме того, более оперативно решаются финансовые проблемы, на более высоком уровне оказываются методические и правовые консультации. Изучение зарубежного опыта показывает, что именно такое развитие кредитной кооперации на первом уровне является наиболее эффективным. Поэтому актуальным становится вопрос изучения, обобщения и распространения опыта работы филиальных сетей кредитной кооперации на селе.

Основной функцией второго уровня системы кредитной кооперации является в широком понимании защита интересов кооперативов первого уровня. Сюда входит и финансовая, и информационно-консультативная помощь кооперативам первого уровня, организация учебы и повышения квалификации, гарантийное обслуживание.

Финансовая помощь кооперативам первого уровня должна увеличиваться как за счет расширения фонда взаимопомощи, так и путем формирования собственных целевых, резервных, гарантийных фондов, фондов развития и социальной помощи.

Помощь системе кредитных кооперативов в части подготовки кадров и повышения квалификации в настоящее время осуществляется через проведение семинаров на базе лучших организаций, проведении региональных семинаров и конференций. Однако, учитывая появление специальной правовой основы сельскохозяйственной кооперации, где отражены особенности создания и деятельности указанных организаций, установлены финансовые и иные ограничения, в том числе на членство, даны понятия о собственности кооперативов и их пайщиков, изменены функции органов управления и т.д. возникает необходимость в высоко профессиональных работниках. Квалификация работающих сотрудников не всегда отвечает высоким требованиям сегодняшнего дня. Поэтому актуальным становится обучение работников основам права, экономики, анализу кредитно-кооперативной деятельности, необходимо уделить пристальное внимание разработке единой федеральной Программы подготовки и повышению квалификации кадров сельской кредитной кооперации. Для этого целесообразным представляется создание учебного центра, к преподаванию в котором должны быть привлечены как специалисты российских кредитных кооперативов и научных организаций, так и зарубежные партнеры.

Одной из основных задач федерального уровня системы сельской кредитной кооперации, как уже отмечалось, является укрепление финансовой основы ее деятельности. Учитывая, что нередко источниками фондов взаимопомощи являются привлеченные средства кредитных организаций, одним из основных направлений помощи кредитным организациям является создание единого финансового центра – кредитного кооператива третьего уровня, что позволяется федеральным законодательством.

Таким образом, существующее законодательство, позволит сельской кооперации иметь единую систему подготовки кадров по единой учебной программе, единую иерархическую структуру системы. Такие преобразования, свою очередь, будут способствовать созданию единой, эффективно действующей кредитно-кооперативной сети, представляющей финансовую, консультационную, юридическую помощь сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению от самых маленьких населенных пунктов до сельских городов.

В Беларуси зарегистрирован первый кредитный союз граждан — потребительский кооператив "Столичный клуб взаимопомощи". Учредителями первого кредитного союза для физических лиц, зарегистрированного Мингорисполкомом 10 сентября, стали 16 членов потребительского минского кооператива "Общество взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства "Стольный" (ОВК "Стольный") и Минского столичного союза предпринимателей и работодателей.

Председателем правления нового потребительского кооператива стал директор ОВК "Стольный" Игорь Микульчик. В интервью БелаПАН он отметил, что кредитные союзы — это добровольные объединения граждан или предпринимателей, создаваемые для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Эти некоммерческие организации аккумулируют средства участников и кредитуют только своих членов.

По словам И.Микульчика, кредитные союзы, объединяющие более 100 млн. человек в 90 странах мира, способствуют повышению доходов семей, созданию новых рабочих мест, помогают людям бороться с бедностью, позволяют им заниматься бизнесом, а также вовлекают денежные средства граждан в экономический оборот страны.

Потребительский кооператив "Столичный союз взаимопомощи" создан в рамках проекта "Содействие созданию и развитию в Беларуси кредитных союзов граждан и обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства", который реализуется при финансовой поддержке Фонда "Евразия". Цель этого проекта — популяризация в обществе идеи кредитных союзов и формирование инициативных групп по их созданию. Поддержку развитию движения кредитной кооперации в Беларуси оказывают Министерство экономики, Министерство труда и социальной защиты, Мингорисполком, а также общественные объединения и фонды, отметил И.Микульчик.

По его словам, создание кооператива "Столичный союз взаимопомощи" является пилотным проектом. "Теперь мы планируем разработать проекты нормативных документов, которые после их утверждения станут основой законодательной базы для создания обществ кредитования для физических лиц в Беларуси, — сказал он. — Нормативная база для создания союзов взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства в нашей стране уже существует".

Таким образом, на сегодняшний день в Беларуси действуют три кредитных союза: общества взаимного кредитования "Стольный" (Минск) и "Агропроминвест" (Гродно) — для юридических лиц, представителей малого бизнеса, а также потребительский кооператив "Столичный клуб взаимопомощи" — для физических лиц.

   Назад>>>